Введение:
Рынок строительства и недвижимости в Республике Беларусь на данном этапе переживает не самые лучшие времена, связанные с общим экономическим кризисом, девальвацией национальной валюты и уменьшением покупательской способности. В тоже время определенное снижение объемов строительства носит временный характер и в будущем строительство продолжит играть существенное значение для экономики страны, а рынок строительных услуг и недвижимости будет привлекательным для иностранных инвесторов. В указанной статье мы рассмотрим основы осуществления строительной деятельности в Республике Беларусь, а также перечень необходимой разрешительной документации, необходимой для вхождения на рынок.
1. Стадии осуществления строительной деятельности
Условно организация архитектурной и строительной деятельности в Республике Беларусь по возведению объекта строительства осуществляется в несколько стадий:
- Стадия получения разрешительной документации на строительство, в рамках которой заказчик (инвестор) обращается в государственные органы за предоставлением ему земельного участка и технических условий, получает необходимые заключения, архитектурно-планировочное задание, решение о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства объекта);
- Предынвестиционная стадия включает разработку предпроектной документации, необходимой в целях архитектурной и инженерной подготовки к реализации инвестиционного проекта в строительстве, финансовую и экономическую оценку инвестиционного проекта (разработку бизнес-плана инвестиционного проекта), принятие заказчиком (инвестором) окончательного решения о целесообразности и финансовой возможности реализации проекта (утверждение предынвестиционной документации), подготовку и выдачу комплекта разрешительной документации на проектирование и возведение объектов строительства;
-
Инвестиционная
стадия
самая
длительная
и
трудоемкая
и включает
в себя:
- разработку проектной документации, необходимой для обеспечения реализации инвестиционного проекта в строительстве;
- получение разрешения на производство строительно-монтажных работ;
- заключение договора строительного подряда,
- возведение (строительство) объекта и ввод его в эксплуатации;
- государственную регистрацию создания объекта недвижимости и возникновения прав на него.
2. Система разрешительной документации.
С середины 2014 года в Республике Беларусь качественно изменился подход к возможности ведения строительной деятельности. Так, Указом Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 г. № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, а также работы по обследованию зданий и сооружений юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют при наличии аттестата соответствия, выданного в установленном порядке. Осуществление данной деятельности (ее составляющих) без аттестата соответствия, когда его наличие обязательно, запрещается.
С указанного времени разрешительная система на осуществление строительной деятельности в Республике Беларусь включает:
- систему производственного контроля;
- сертификацию соответствия строительных работ;
- систему управления охраной труда;
- наличие аттестованных специалистов;
- аттестацию соответствия деятельности в области строительства.
3. Правовые основы получения разрешительной документации.
Процедура получения всех необходимых документов начинается с найма необходимых аттестованных специалистов, наличие которых является обязательным для оценки системы производственного контроля, сертификации строительных работ, получения аттестата соответствия. Иностранные компании имеют возможность либо нанять в штат лиц, уже имеющих необходимые аттестаты, либо направить своих работников для прохождения учебы в Республике Беларусь (ориентировочно от 2-х недель до 1 месяца) с последующей сдачей ими экзаменов и получением соответствующих удостоверений. Одновременно заявитель должен разработать систему охраны труда, и как минимум 3 сотрудников заявителя должны пройти обучение по охране труда в Республики Беларусь со сдачей соответствующих экзаменов.
Для прохождения оценки производственного контроля и сертификации строительных работ заявитель предоставляет сведения о наличии аттестованных специалистов, положение о входном и производственном контроле, паспорт производственного контроля, условия в производственных помещениях, сведения о наличии необходимых средств измерения и контроля с паспортами поверки (допущенных в Республике Беларусь), наличии необходимых технических нормативных актов, технологических карт и т.д.
Аттестации соответствия деятельности в области строительства подлежат 9 основных видов деятельности:
- инженерные изыскания;
- разработка предпроектной (предынвестиционной) документации;
- выполнение функций генерального проектировщика;
- разработка разделов проектной документации;
- выполнение функций заказчика, застройщика, оказание инженерных услуг в области строительства;
- градостроительная деятельность;
- выполнение функций генерального подрядчика;
- строительство объектов;
- выполнение работ по обследованию зданий и сооружений.
Квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам для получения аттестатов соответствия, одинаковы как для резидентов Республики Беларусь, так и для зарубежных компаний. Аттестаты соответствияделятся на 4 категории в зависимости от класса сложности объекта (первая категория - наивысшая), на котором лицо может выполнять данный вид деятельности, при этом аттестат соответствия более высокой категории предоставляет право осуществлять данную деятельность и на всех объектах меньшего класса сложности.От категории сложности объекта, на которых планируется выполнять строительные работы, зависит и перечень требований, предъявляемых к участникам строительной деятельности.
В частности, для получения аттестата соответствия юридическим лицам, выполняющим функции генерального подрядчика, необходимо наличие:
- трех руководителей организации, имеющих высшее образование по профилю образования, соответствующему заявленному виду деятельности и стаж работы в области строительства не менее пяти лет;
- в штате не менее 600 человек;
- в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении активных основных производственных фондов стоимостью не менее 300 тысяч базовых величин (примерно 2 700 000 Евро);
- сертифицированной системы менеджмента качества выполнения строительно-монтажных работ (ISO);
- находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении средств измерений и контроля, необходимых для контроля качества заявленного вида деятельности в области строительства;
- наличие опыта строительства объектов первого или второго класса сложности в качестве генерального подрядчика;
- наличие системы охраны труда;
- наличие свидетельства о технической компетентности системы производственного контроля по каждой из заявленных видов деятельности в области строительства.
4. Заключение
Безусловно, получение всех необходимых разрешительных документов, особенно для иностранных компаний, достаточно трудоемкий и длительный процесс, который может занять от 4 до 7 месяцев. В тоже время это обязательное условие вхождения на строительный рынок Республики Беларусь, а отсутствие указанных документов зачастую исключает участие компаний уже на стадии участия в строительных тендерах.
The content of this article is intended to provide a general guide to the subject matter. Specialist advice should be sought about your specific circumstances.